张有义

　　近日，中央巡视组第二轮巡视工作正式展开。截至记者发稿，中央第一、第二和第九巡视组分别进驻商务部、新华社和三峡集团。

　　其中，内蒙古自治区政协原主席陈光林此次担任第一巡视组组长，负责商务部。在第一轮巡视工作中，陈光林担任第九巡视组组长，负责中国进出口银行。第一巡视组副组长李宏此前担任第一轮第一巡视组副组长，负责中储粮总公司；第一巡视组另一位副组长胡新元此前担任中央第三巡视组副组长，巡视水利部。

　　中央党校原常务副校长李景田和审计署副署长侯凯分别担任第二和第九巡视组组长。

　　组长经历

　　据中纪委监察部网站公布的中央巡视组产生程序，中央建立了巡视组组长库，巡视工作领导小组根据每次巡视任务提出组长人选，巡视组组长实行“一次一授权”，并实行严格的回避制度。

　　在第一轮中央巡视工作中，从公布的10个巡视组组长的简历分析，均为现任或原任的党政机关的正部级官员。此次巡视组组长人选也基本延续了这一配置。

　　1962年出生的侯凯，是一位审计方面的专业型人才。毕业于中央财政金融学院，为高级审计师。1984年，侯凯毕业后即至审计署财政审计司工作，从科员升任副署长，一直未离开审计署。

　　李景田有着近30年的干部组织工作经验，从中组部组织局局长，到山西省委副书记、组织部长，再到中组部副部长，之后从中央党校副校长位置退休。

　　陈光林的履历显示，他任职期间大部分工作内容与宣传有关。在第一轮巡视工作中，陈光林负责中国进出口银行。他在总结上一轮巡视工作时表示，中国进出口银行存在廉政风险，有利用信贷权牟取私利的情形；在执行民主集中制和选人用人方面，制度和程序不够规范，编制职数管理不够严格。

　　监督方式

　　在上一轮的中央巡视工作结束后，各巡视组除了帮被巡视单位找出问题、提供建议外，都有“收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理”的表述。

　　贵州省委原常委、遵义市委书记廖少华近日因涉嫌严重违纪违法而接受组织调查。目前有分析认为，廖少华的问题，即与上一轮的中央巡视工作发现的线索有关。

　　彼时中央第六巡视组进驻贵州。在反馈巡视情况时，该巡视组组长张文岳表示，少数领导干部搞权钱交易；由于缺乏严格有效的监督制约措施，导致工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发；在干部选拔任用方面，对个别领导干部的考察不够深入，工作程序需要进一步严格和规范。

　　实际上，按照既定的工作原则，巡视组并不干预被巡视地方或单位的正常工作，也不直接查办案件。发现线索后，巡视组会移交给中纪委、中组部或中央有关职能部门处理。

　　而发现线索的渠道，按照中纪委监察部网站公布的内容，分为听取汇报；列席会议；受理来信、来电和来访等9种。

　　在受理来信、来电和来访的处理方式上，各巡视组均会公布电子邮箱、座机电话、手机等联系方式，并配置专门负责记录和接待的人员。

　　在第一轮中央巡视时，第一巡视组在中储粮办公大楼内专门设置了实体的联系信箱。此次巡视开始，第一巡视组即在商务部机关2号楼大厅和机关食堂入口设置了实体的联系信箱。

　　业内专家认为，在被巡视单位设置实体举报信箱，可以很大程度起到威慑作用。因为这种设置，其实是便于被巡视单位内部人员的揭发和举报，而内部人员更容易了解和掌握一些相对确凿的违法违纪的线索。但也有专家认为，实体举报信箱容易暴露举报人身份，因此此举更大意义在于震慑。

　　此外，对于巡视工作的监督方式，国家行政学院教授竹立家建议，此轮巡视后，中央应当更加规范巡视结果及时对外公布和回应的平台，发挥好中纪委监察部官网的作用。竹立家对当前上述网站的建设和正在发挥的作用，给予了积极的认可。

　　同时，对于巡视工作组的人员设置，他还建议，除了退休和现任官员外，巡视组人员的构成应该更加多元。在现有基础上，应适当吸纳法律领域、公共管理、政府管理等方面的专家，甚至邀请人大代表加入进来。